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环境服务业的核心是行业专家谈运营运营服务
专访清华大学水业政策研究中心主任
6月12日，全国工商联环境服务业商会在北京正式成立。作为环境服务业商会副会长，傅涛对于商会给予高度评价，“当备受关注的众多城市水业领跑企业共同以环境服务业的命名发起自己的商会组织，标志着作为市政公用事业核心内容的城市水业逐渐从建设行业中归队服务业。”他一直强调把环保作为服务业的定位，并强调运营服务将成为环境服务业的核心。
傅涛博士多年来致力于水业改革的政策研究和水业市场的战略分析，策划主持的“水业高级战略沙龙”和“水业高级技术沙龙”在业内具有广泛的影响力。他最近正在研究运营管理课题，并去了苏锡常地区进行调研，下一步还将举办运营管理的行业沙龙。在与我们的对话中，他从环保市场发展的角度谈了专业化运营出现的必然性及未来的发展空间。
专业化运营发展的行业背景
中国环境保护发展的初期，工业废水由工业企业自行处理，市政污水由城市政府自行排放，留给市场的是一些设备采购业务。1988年起家的金州正是引进国外环境设备的佼佼者，业务涉及超过50%的国际采购。
随着中国建设环节改革，工程和设计环节进入市场。90年代初期一批社会资本投资的环境工程公司成立，主要业务是工业废水处理。金州集团当时成立的太平洋、金源、金州工程等工程公司，至今仍然是环境工程领域的优秀代表企业。
1994-1997年，中国的环境污染日益严重，环境监管政策也日益严格，专业环保公司有机会承担运营任务。金源是最早尝试专业运营的企业之一，但这个时期的专业化运营，由于没有政策的保障，不能实现治污责任从企业向运营商的转移。
1999年开始，专业运营服务的资质标准出台，金源同样见证和参与这一历程。运营资质设定的意义不仅限于资质本身，而且为责任的合法外包提供了基础。金源不仅是第一批资质的获得者，也是专业运营的主要实践者。
2000年以后，在建设部传统的、计划色彩的供排水资质取消的背景下，环保运营资质以市场面貌出现在市政领域，专业服务从工业废水逐渐涉及市政污水。
运营服务业在整个价值链中地位的提升
当我们以产业化元年结束2006年时，城市水业的产业主业对运营的回归更加迫切和明确，环境服务成为行业主体词，环境服务业商会在企业的共同倡导下应运而生，我们也相信运营环节的产业比重一年会比一年加强。
环境服务业的本质是运营，运营是其核心竞争力。专业运营从产业脱颖而出成为主业是城市水业产业化成熟的重要标志。在我们总结的城市水业企业三大核心竞争力中，运营能力是其中之一，而且是唯一贯穿始终的核心竞争力，而其它投资能力和技术能力两大核心竞争力，只在某一特定阶段或特定环节发挥重要作用。
目前，中国城市水业领先企业从业类型上基本都是投资和运营并重。但是在两年以前，城市水业却有着明显的资本为王的投资拉动特征。领先企业由原来只注重投资到投资和运营并重的转型已经悄然展开。比如，金州集团在经历两次战略提升后，第三次战略升级正在进行，主要是依托专业化运营服务完善其覆盖整个产业价值链的综合能力。前两次战略升级，第一次是由商务向工程服务的转型，因此诞生了金州工程、太平洋工程和金源工程。第二次战略提升是与资本市场的嫁接，2006年金州私募成功是这一阶段的重要标志。2006年金州环境集团在战略上明确将资产业务与服务业务分离，在企业结构上为专业运营提供了发展的空间。这种结构设计同样代表了产业发展的方向。
对资本环节的嫁接是金州发展的一个重要环节，但是针对专业运营服务的第三次战略升级，可能才是真正成就金州核心能力的所在。因为第三次战略升级是十多年积累的能量释放，是在完善了融资平台以后的勃发。
品牌化是下一阶段专业运营的方向
不久前去苏锡常地区调研，给我留下了深刻印象，回来后给相关部门写了一篇调研报告。主要是呼吁未来的运营必须引入专业队伍，必须是有品牌化的。苏锡常地区有近200个污水处理厂，大部分是社会企业在运营。虽然在市场化改革方面已经走在前列，但这些运营单位之中，以当地小的环保企业为主导，许多治污企业没有任何经验、资金规模小，有品牌的运营服务公司很少，基本上每个项目由不同的公司管理。设想一下，如果200个厂子是4-5家专业公司运营，管理成本和采购成本都要低很多。而且适度的集中不影响竞争，只能提高竞争的层次。相反过度分散只能形成低水平的恶行竞争，不利于优化成本、提高服务，更不利于监管，因为一个拥有多个项目的、专业化的、品牌化的治污公司，其违法成本相对较高，政府的监管也就容易。
所以，运营的品牌化是下一阶段专业运营的方向。一个由稳定地、高效地运营责任体系上升到更高的市场高度就形成市场品牌。品牌需要内外兼修，内在管理是基础，市场影响和认同度也是重要组成。有一批专业化的、品牌化的运营公司，是这个产业成熟的标志。
品牌化是实现规模化的基础，而规模化又是环境专业化服务的产业预期。对专业运营服务而言，只有规模化才能有效降低成本，才能优化人才，优化管理，才能将管理从个人经验中提升。 |
